В условиях индустриализации сельскохозяйственного производства устройство территории пашни должно оптимизироваться на основе единого замысла, охватывающего все стороны и требования технологии обработки почвы, эффективности функционирования и гармонично взаимоувязанного размещения сети всех элементов агроинженерного оборудования территории и рабочих участков. На основе всей этой структуры, образуемой стабильными элементами, исходя из задач и условий конкретного периода проектируются севообороты и поля севооборотов как менее устойчивые территориальные единицы.
Во многих районах Нечерноземной зоны страны эти требования дополняются необходимостью учета природных рубежей множества элементов гидрографической сети, границ лесных массивов и большого количества населенных пунктов и т. д. Поэтому в схемах землеустройства административных районов нет смысла обосновывать и размещать типы и виды севооборотов, достаточно выделять земельные массивы, требующие специальной защиты, технологии обработки почвы и т. п.
При организации территории должны быть созданы наиболее правильные и экономически выгодные формы размещения и функционирования средств производства, неразрывно связанных с землей в процессе расширенного воспроизводства каждого землеустраиваемого колхоза и совхоза. Это обусловливает необходимость одновременного и совместного решения пространственной организации земли и других средств производства, прикрепленных к земле и функционирующих в процессе производства неразрывно с определенными участками земли. Одновременное и совместное решение пространственно-временной организации землепользования района в увязке с прогнозированием размещения стабильных элементов агроинженерного и иного оборудования территории может и должна обеспечить схема землеустройства.
Ландшафтный подход особенно необходим при разработке и обосновании вопросов всемерной охраны земель в региональных схемах и проектах землеустройства. Организация рационального использования и охраны земельных ресурсов осуществляется в настоящее время на региональном уровне в целом комплексе прогнозных, предплановых и предпроектных разработок: территориальныхкомплексныхсхемахохраныприроды (ТерКСОП), целевых комплексных программах по решению региональных проблем, формированию и развитию ТПК (ЦКП), схемах районной планировки и региональных схемах землеустройства. Содержание и порядок разработки ТерКСОП, ЦКП и схем районной планировки регламентированы типовыми межотраслевыми указаниями, в соответствии с которыми задачи по охране земель имеют второстепенное, косвенное значение и решаются, как правило, по сокращенной программе, на основе специальных разработок земельноохранных мероприятий, выполненных в гипроземах.
Рассмотрим кратко содержание разделов по охране земель в схемах землеустройства области и района, а также предложения, как по дальнейшему совершенствованию организации работ, так и по углублению методики обоснования комплекса мероприятий по охране земельных ресурсов на ландшафтной основе. По итогам специальных научных исследований и на основе передового опыта составления схем землеустройства в различных зонах страны были подготовлены и в 1977 г. утверждены «Методические указания по разработке схем землеустройства области (края, АССР) и района».