Территориальные схемы развития и размещения производительных сил союзных республик и экономических районов составляются в соответствии с типовыми методическими указаниями. В них разрабатываются вопросы рационального взаимоувязанного размещения по территории республики (района) предприятий различных отраслей народного хозяйства с учетом формирования и развития в необходимых случаях промышленных узлов и ТПК. По каждому ТПК разрабатываются схемы их формирования и развития в рамках общей схемы развития и размещения производительных сил союзной республики (экономического района).
Территориальные схемы должны включать разделы: анализ современного состояния экономического и социального развития и размещения производительных сил; комплексная оценка природных и социально-экономических предпосылок дальнейшего развития и размещения производительных сил; охрана природы и рациональное использование природных ресурсов; обоснование основных направлений производственной специализации и комплексного развития хозяйства; обоснование размещения производительных сил союзной республики (экономического района); основные выводы, оценка эффективности намечаемых направлений и предложений по дальнейшему развитию и размещению производительных сил.
Во всех разделах территориальных схем анализируется и оценивается состояние и перспективы использования и охраны земельных и других природных ресурсов. При этом подчеркивается, что классификация и качественная оценка земельных ресурсов даются в соответствии с назначением Единого государственного земельного фонда по основным землепользователям и видам угодий. На основе имеющихся научных и методических разработок, инструктивных указаний и рекомендаций устанавливаются площади возможного изъятия земель для несельскохозяйственного использования, определяются площади потенциального сельскохозяйственного освоения и т. д.
По данным балансовых расчетов трансформации земельных угодий определяется структура земельного фонда как по административным единицам, так и по таксономическим единицам ландшафтных систем.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусмотрена разработка в качестве важнейшей составной части государственных перспективных планов экономического и социального развития целевых комплексных научно-технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и ТПК.
Целевая комплексная народнохозяйственная программа (ЦКП) - это директивный и адресный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления полный комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективными путями народнохозяйственной проблемы, решение которой требует участия ряда отраслей, а также министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и местных органов управления.
ЦКП разрабатываются для решения наиболее важных народнохозяйственных проблем и являются составной частью государственных перспективных и текущих планов экономического и социального развития СССР. В совокупности они образуют основу программы указанных планов, которые дополняют существующие отраслевой и территориальный планы в полной увязке с ними. Задания и мероприятия ЦКП обеспечиваются в планах всеми видами ресурсов в первоочередном порядке.