При обосновании всех этих мероприятий используют имеющиеся научно-методические и инструктивные материалы и документы.
Подпрограмма «Земельные ресурсы», как и территориальные программы, составляется на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления программы. Система показателей подпрограммы основывается на единой системе показателей государственных планов экономического и социального развития. Головной разработчик осуществляет организационное и научно-методическое руководство деятельностью всех соисполнителей, ответственных за подготовку отдельных подпрограмм, подготавливает проект территориальной программы в сводном виде и представляет его заказчику.
Следует подчеркнуть, что рассмотренные территориальные программы, как и региональные схемы использования и охраны земель в составе территориальных комплексных схем охраны природы (ТерКСОП), должны быть составлены в первую очередь на территории крупных ТПК союзного и республиканского значения. Данные Государственного кадастра земель свидетельствуют о том, что в границах формируемых крупных ТПК числится свыше 220 млн га земель, которые используются в сельском хозяйстве недостаточно. В связи с актуальными задачами развития отраслей АПК в зонах формирующихся ТПК иногда приводятся сведения о площадях тех угодий, которые могут быть частично вовлечены в сельскохозяйственный оборот.
Однако освоение новых земель в районах Крайнего Севера, зоны БАМ и других регионах (например, аридных) с экстремальными природными условиями может быть успешным, если мобилизация и вовлечение этих земель будут проводиться на базе научно обоснованных региональных схем с комплексом организационных, технологических, экологических и других мероприятий. Наиболее полно эти вопросы могут быть решены в территориальных комплексных схемах охраны земельных ресурсов (ТерКСОЗР) в составе ТерКСОП. Поэтому кратко остановимся на цели и задачах этих схем.