Подпрограммы по земельным ресурсам
Также в увязке с мероприятиями по комплексному использованию природных ресурсов и рациональному сочетанию отраслевого и территориального развития экономических районов, союзных республик и отраслей (устанавливаемыми на первом этапе разработки отраслевых и территориальных схем) составляются по решению директивных органов (1978 г.) территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП), включающие территориальные комплексные схемы охраны земельных ресурсов. Кроме того, в настоящее время повсеместно разрабатываются подпрограммы по земельным ресурсам в составе целевых комплексных научно-технических, экономических и социальных программ - ЦКП (Продовольственная, Энергетическая и др.), а также программ развития отдельных регионов (топливно-энергетических комплексов - ТЭК и др.) и территориально-производственных комплексов (ТПК).
Региональный характер земельных ресурсов обусловливает реализацию мероприятий по охране и рациональному использованию земель, намеченных в народнохозяйственных, отраслевых и ведомственных прогнозно-предплановых разработках. Это осуществляется посредством составления региональных комплексных предпроектных документов - схем землеустройства областей (краев, АССР) и административных районов, в процессе которых, учитывая значимость земли для организации сельскохозяйственного производства, прогнозируются перспективы развития и размещения отраслей сельского хозяйства. На этой основе подготавливаются материалы с необходимыми расчетами, обосновывающие целесообразность проектирования, строительства, реконструкции и расширения предприятий и сооружений в первом пятилетии и в первые 2-3 года второго пятилетия (обосновывающие материалы).
Комплексная программа - Реализация этих и возникших новых задач по организации социалистического землепользования обусловила необходимость развития системы землеустройства, которая охватывает комплекс прогнозных, предплановых и проектных разработок, а также включает проведение проектно-изыскательских, съемочных и обследовательских работ.
Разработке долгосрочных перспективных планов рационального использования и охраны земель страны и ее отдельных регионов предшествуют работы по составлению соответствующих проблемных разделов Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 20 лет (по пятилеткам), которая создается на основе Программы КПСС и решений директивных органов. Комплексная программа включает подпрограммы (разделы) по организации охраны и рационального использования земель и других ресурсов. Для подготовки этих разделов используются материалы частных научно-технических и социально-экономических прогнозов по наиболее важным проблемам и направлениям перспективного развития, включая прогнозы развития землепользования. Прогнозы состояния, использования и охраны земельных ресурсов являются первичными среди других ресурсных прогнозных разработок. Опираясь на них, разрабатывают по земельным ресурсам отдельные разделы (подпрограммы) Комплексной программы НТП СССР.
Для подготовки долгосрочных и среднесрочных перспективных планов рационального использования и охраны земель и регионов страны составляются по решению директивных органов генеральные схемы использования земельных ресурсов СССР и союзных республик на долгосрочную перспективу. Разработку этих схем как предплановых документов осуществляют в увязке с Генеральной схемой развития и размещения производительных сил СССР и ее составными частями - отраслевыми и территориальными схемами.