Процесс ее разработки охватывает следующие этапы:
научно-техническая концепция организации рационального использования и охраны земель в долгосрочной перспективе;
основные положения организации использования земельных ресурсов страны (союзной республики) на расчетный период (в настоящее время - до 2005 г.);
развернутые предложения по использованию земельных ресурсов страны (союзной республики) на расчетный период.
Научно-техническая концепция организации рационального использования и охраны земель страны является научной гипотезой решения проблемы, обоснованным заданием на разработку генсхемы. Она включает цели и задачи, масштабы и главные направления, принципы и важнейшие прогнозные показатели Единого государственного земельного фонда и его элементов (категорий земель и групп землепользовании) на долгосрочную перспективу. Концепция базируется на основных положениях и задачах социально-политического и общеэкономического развития страны в отдаленной перспективе, сформулированных в программных документах КПСС и Советского правительства.
Основные положения генсхемы - это главные направления организации использования земельных ресурсов страны (союзной республики) в перспективе. Они разрабатываются в соответствии с программой генсхемы. Основные положения генсхемы базируются на научно-технической концепции организации использования и охраны земель страны в перспективе и включают уточненные качественные характеристики темпов, основных пропорций и уровней намеченной программы (направлений) использования и охраны земельных ресурсов в перспективе.
Это главный документ, который рассылается для согласования проблемных вопросов Генсхемы, выбора и уточнения прогнозных вариантов, выявления и учета региональных условий и зональных особенностей организации землепользования в перспективе до 2005 г. Одобренные основные положения генсхемы служат рабочей гипотезой решения поставленных задач в окончательном варианте развернутой (полной) генсхемы.Генсхема, разрабатываемая на базе предварительно согласованной концепции и одобренных основных положений, детализирует комплексные проектировки организации рационального использования и охраны земельных ресурсов. В ней могут быть использованы материалы составляемой межотраслевой Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР, а также Генеральной схемы расселения на территории СССР на период до 2000 г. и т. д.