Научно обоснованные нормы и борьба с загрязнениями земель
Данное требование вытекает из необходимости сохранения в регионе стабильного ландшафтно-экологического равновесия при намечаемой хозяйственной трансформации природных угодий с целью рациональной эксплуатации земельно-территориального ресурса, повышения естественного и экономического (эффективного) плодородия почвы. Необходимо также соблюдать все действующие в настоящее время нормативные требования в области охраны земель: по борьбе с неблагоприятными процессами и явлениями (водной и ветровой эрозией, засолением, заболачиванием, подтоплением, селями и др.); по рекультивации земель, регламентации землепользования, защиты почв от загрязняющих веществ и др.
В соответствии с «Основами земельного законодательства» в Советском Союзе разработаны и введены в действие многие научно обоснованные нормы и правила в области охраны и использования земель. Проводится государственный земельный кадастр; разработаны стандарты на термины и определения, классификацию нарушенных земель и т. д. Однако еще наблюдается недостаточно строгая регламентация ландшафтно-экологических требований, например, при проектировании и строительстве водохранилищ, подтопляющих и затопляющих большие площади земель и нарушающих экологическое равновесие в регионах. Нельзя допускать также случаи нарушения технологии строительства промышленных предприятий, транспортных и других объектов (особенно в горных районах), вызывающих возникновение и развитие оползневых, селевых и других отрицательных природных процессов и явлений, наносящих вред построенным сооружениям и землям сельскохозяйственного назначения.
Из содержания главного ландшафтно-экологического требования к охране земельных ресурсов вытекает ряд основных положений по рациональному землепользованию. Необходимо максимально сохранять продуктивные сельскохозяйственные земли и использовать их для решения продовольственных проблем. Следует исключить из практики отвод плодородных пахотнопригодных земель, мелиорированных, сенокосопригодных и ценных лесных угодий для несельскохозяйственных целей; уделять максимум внимания вопросам повышения плодородия почв и включения в сельскохозяйственный оборот ранее непродуктивных и нарушенных земель в случае, если затраты на их восстановление даже невыгодны экономически, но экологически целесообразны.
При любых намечаемых планах и проектах по использованию земельно-ландшафтно-территориального ресурса нельзя забывать о возможных экологических просчетах, которые сводят на нет запланированную эффективность в природопользовании от тех или иных хозяйственных мероприятий, часто порождающих большие проблемы. Это оборачивается созданием неблагоприятных экологических ситуаций, когда приходится изыскивать не только средства, пути для восстановления пострадавшего ландшафта, но и решать возникшие в связи с этим новые вопросы.
Особую актуальность, например, имеет борьба с загрязнениями земель производственными (токсичными) бытовыми отходами и технологическими выбросами, вызывающими существенные изменения химических и физических характеристик почв, снижение их плодородия. Большое значение имеет сохранение ценных сельскохозяйственных угодий при развитии крупных городов. Здесь следует уделять внимание возможностям уплотнения существующей застройки, использованию участков со сложным рельефом. Во всех случаях отвода земель для несельскохозяйственного применения требуется стоимостная оценка изымаемых земельных угодий за 1 га с учетом его ландшафтно-антропогенной категории.