Организация территории как общественно-необходимое мероприятие должна быть повсеместной, охватывать всю территорию, а не только сельскохозяйственную (внутрихозяйственное землеустройство), лесохозяйственную (лесоустройство), селитебную (планировка населенных мест) и т. п., включая не только меры по использованию, но и улучшению, мелиорации земель с целью повышения их продуктивности и др.; охрана территории (пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, лесов, вод, болот и т. д.) должна проводиться и осуществляться в процессе их рационального использования, контроля за этим процессом с соблюдением приоритета профилактичности (мероприятия по предупреждению воздействий, способных вызвать негативные последствия).
Особенно необходимо подчеркнуть важность соблюдения принципа системности, позволяющего учесть при проектировании колебательные изменения ландшафта в рамках одного его инварианта (неизменной структуры), что составляет динамику геосистемы (переменные состояния), и коренные преобразования структуры ландшафта, т.е. его развитие.
Научно обоснованная организация территории - базис не только для целевого, полного, эффективного использования земельных и других ресурсов, их комплексной охраны, постоянного улучшения, коренной мелиорации земель и их восстановления, но и преобразования территории. Преобразование ландшафта включает изменение его свойств для придания территории, всему ландшафту новых функций с целью организации рационального использования, что возможно при условии создания новых устойчивых внешних и внутренних связей. С изменчивостью свойств ландшафта связано существование относительно стабильных последовательностей природных процессов и состояний (наличие сукцессии, режимов).
Устойчивость свойств ландшафта базируется на сложном сочетании процессов самоорганизации, характерных для некоторых природных компонентов ландшафта (например, биологическое сообщество, биогеоценоз). Поэтому организация территории обязательно должна содействовать выполнению ландшафтом его основных функций как в условиях динамики, так и развития.
Остановимся более детально на главных вопросах организации территории в региональных схемах землеустройства. Основная задача схем землеустройства - выявление наиболее эффективных направлений использования и охраны земельных ресурсов для обеспечения дальнейшего развития сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства. Схемы землеустройства области (края, АССР) и района должны содержать следующие основные вопросы: совершенствование распределения земель между категориями в соответствии с перспективами развития отраслей народного хозяйства, для чего необходимо: установить соответствие фактического использования земель их целевому назначению; выявить резервы земель, пригодных к использованию в сельском хозяйстве и для других целей; определить и обосновать потребность земель для несельскохозяйственных нужд; составить баланс распределения земель по категориям на каждый расчетный период; разработку предложений по увеличению производства сельскохозяйственной продукции путем: освоения новых земель, трансформации сельскохозяйственных угодий, улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования структуры посевных площадей и внедрения прогрессивной системы земледелия.