Концепция (гипотеза) перспективного развития и размещения сельского хозяйства должна содержать важнейшие направления функционирования сельскохозяйственного производства в составе АПК страны (или союзной республики) в перспективе. Поэтому составление этого раздела включает: обоснование исходных параметров (урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность плодово-ягодных насаждений и естественных кормовых угодий, затраты труда и денежно-материальных средств на единицу площади и единицу продукции и т.д.); расчет основных технико-экономических показателей развития отраслей (объемы производства продукции, ее фондоемкость и т. п.) на базе оценки научно-технического прогресса в растениеводстве, животноводстве и других отраслях и сферах сельского хозяйства; разработку и сравнение вариантов перспективного развития и размещения сельскохозяйственного производства с прогнозированием государственных поставок сельхозпродукции; обоснование оптимального варианта развития и размещения отраслей сельского хозяйства с оценкой его социально-экономической эффективности; разработку Основных направлений использования и охраны земельных ресурсов на долгосрочную перспективу.
Основные направления, обосновывающие предложения по рациональному размещению, эффективному использованию и комплексной охране земель государственного земельного фонда СССР и союзных республик, включают: определение перспективной потребности в земельных ресурсах отраслей и сфер АПК в условиях неуклонной интенсификации производства и взаимоувязанного гармонического развития всех отраслей народного хозяйства СССР; выявление первоочередных и потенциальных земельных резервов в районах промышленного освоения территории для планового вовлечения их в народнохозяйственный оборот; разработку предложений по повышению уровня использования продуктивных земель и плодородия почв, охраны земельных ресурсов с обоснованием комплекса мелиоративных и иных мероприятий.
Поэтому разработка основных направлений должна осуществляться, как правило, в процессе составления и по программам республиканских или союзной генеральных схем использования земельных ресурсов на долгосрочную перспективу и систематически - раз в 5 лет, за 2 года до начала новой пятилетки, корректироваться в соответствии с новыми целями и задачами социально-экономического развития.
Для учета зональных и иных условий землепользования, подготовки обосновывающих материалов, которые необходимы для разработки в составе пятилетних планов капитального строительства перечней строек на объекты сметной стоимостью строительства 1 млн р. и выше (на реконструируемые и расширяемые объекты - без учета имеющихся основных фондов) организация этих работ возложена на органы Госагропрома СССР и союзных республик, которые формируют планы составления как республиканских и союзных схем развития и размещения сельского хозяйства, так и аналогичных схем по областям (краям, АССР) и административным районам в процессе выполнения работ по разработке соответствующих схем землеустройства.
Содержание генеральных схем использования земельных ресурсов страны и союзных республик, основные методические положения их составления, а также методические указания по взаимоувязанной разработке схем землеустройства в условиях реализации актуальных задач Продовольственной программы СССР предусматривают учет ландшафтных характеристик территории и должны обеспечить высокое качество проектирования, единство методологического и организационного, методического и информационного подходов, сводимость всех материалов, оперативность подготовки необходимых данных для планирования развития всех отраслей и сфер АПК, увязку этих разработок с организацией землепользования в территориальных схемах.