Абсолют

Актуальность изучения интегральной значимости земельных ресурсов обусловлена их важностью как межотраслевого и интегрированного ресурса, а также системным характером территории как объекта оценки. Методологической основой такой оценки должен быть принцип целевого использования земли по ее наивысшей народнохозяйственной значимости, а не противопоставление или механическое соединение оценок, проведенных по различным критериям и методикам. Специфичность того или иного объекта оценки (городские, рекреационные, урбанизированные, охраняемые и другие территории) может быть отражена после установления народнохозяйственной ценности в тесной увязке с прогнозом или планом использования территории страны или региона по ландшафтным выделам.

Дифференциальная (сравнительная) ценность земли, как и других объектов природопользования, может определяться как в годовом исчислении, так и за определенный расчетный срок. Вопрос учета фактора времени и обоснования нормативов дисконтирования при экономической оценке ресурсов сложен и мало изучен. В то же время без его исследования трудно продвинуться вперед в прогнозе ожидаемой эффективности использования земли, лесов, вод и других природных ресурсов, а также сопоставлении современной и будущей их эффективности.

Наряду с осуществлением конкретных мер по экономической оценке отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных и т.д.) разрабатываются методические основы комплексной оценки территории - ограниченной части земной поверхности (как объекта определенных действий и исследований), с присущими ей природными и привнесенными обществом свойствами и ресурсами, характеризующейся также протяженностью и местоположением. При этом оценка территории как интегрированного ресурса осуществляется не только на базе учета различных сочетаний природных ресурсов (в баллах), но и на основе обобщения стоимостных показателей оценки различных видов ресурсов или путем соизмерения совокупной ценности разных по крупности ПТК.

Переход от экономической оценки отдельных видов природных ресурсов к потенциальной оценке их территориальных сочетаний является своевременным и может быть осуществлен в процессе прогнозно-предплановых исследований и разработок по организации использования и охраны земли - основного вида природных ресурсов. На это нацеливают «Основные методические положения по формированию плана охраны природы и рационального использования природных ресурсов», технический проект по созданию подсистемы «Охрана природы» АСПР Госплана СССР и другие указания, в которых принят в качестве объекта оценки состояния, использования и охраны территории ее природно-ресурсный потенциал.

Здесь под при-родно-ресурсным потенциалом (ПРП) понимается оцененное (с учетом характера их использования) наличие и состояние всех природных ресурсов в составе ПТК (ландшафтов), рельефа и климатических условий, т. е. оценка фактического состояния (запасов) этих ресурсов или расчет нормативных показателей их состояния с учетом степени видоизмененности под влиянием естественных (заболачивание, иссушение, эрозия и т. д.) и антропогенных (осушение, орошение и т. п.) факторов. Главная составляющая ПРП - земельно-ресурсный потенциал (ЗРП), рассчитываемый по данным государственного кадастра, который позволяет не только достаточно объективно установить количественное и качественное состояние земельных ресурсов, их современное ценностное значение (по данным оценки земель), но и прогнозировать эффективность использования и комплексность охраны территории в процессе разработки региональных схем землеустройства.

Рассмотрим методический пример использования данных экспериментальной оценки ПРП территории лесостепного района при анализе современного состояния и прогнозирования перспективного использования земель и других природных ресурсов.